一、切实贯彻省委要求,把整改落实作为重大政治任务抓紧抓好
(一)高度重视,第一时间研究推进整改工作
9月7日省委第三巡视组在我院召开的巡视反馈意见会议一结束,院党委负责人即组织职能部门研究具体的整改工作方案。9月9日,院党委召开专题会议,研究出台了《关于省委第三巡视组巡视反馈意见的整改落实工作方案》,该方案重点在两方面有力推进整改工作:
一是落实主体责任,强化整改工作的组织领导。院党委组织成立了院巡视反馈意见整改工作领导小组,组织领导、督查推进全院巡视反馈意见的整改落实。领导小组下设办公室,负责巡视反馈意见整改工作的综合协调和落实督办,从而保证了整改工作主体责任的组织落实。二是细化分解整改任务,明确牵头推进和具体实施的各项责任。在院党委成员和院领导组织职能部门进一步细化整改措施的基础上,9月20日,院党委再次召开专题会议,按照即知即改、限期整改、建立长效机制的总体整改思路,制定出台了院党委《关于省委第三巡视组反馈意见的整改措施落实方案》,对需要整改的三大方面23个问题,逐条细化分解,提出了84项具体整改措施,明确了问题清单、责任清单、措施清单和时限清单,同时明确每项整改措施的责任领导、责任部门、责任人。此后,院党委还召开全院系统处所级以上领导干部会,分别就整改措施的落实工作,向各级党组织和各部门单位作出部署,提出明确要求,传导压力落实责任,推动全院形成责任明确、任务明晰、合力推进的整改工作格局。
(二)切实履行责任,全力推进整改措施的有效落实
在整改措施落实工作中,院党委切实履行巡视反馈意见整改落实的主体责任,院党委书记认真履行巡视整改第一责任人的责任,牵头抓实抓好全院巡视整改各项工作。整改工作期间,院党委、院行政先后组织召开4次党委会、2次党政联席会议,专题研究部署和推进整改工作;召开6次整改工作领导小组组长、副组长会议,研究重点问题的具体整改措施;召开5次党委理论中心组学习会和领导干部学习会,组织党委成员和处所干部强化学习提高认识,查摆问题认领责任、切实整改存在问题;各位院党委成员和院领导均积极履行各自牵头的相关问题整改责任,根据分解的整改任务,先后多次召开专题会,对巡视整改措施进行具体落实;院整改工作领导小组还先后召开2次整改措施落实情况的专项督查会,逐项检查各部门单位所负责的整改任务完成情况,并针对整改工作的存在问题,提出进一步推进整改工作的具体要求,保障问题整改按时限要求高质量落实各项措施。在院党委的有力领导和组织下,在全院各级党组织和各部门单位的积极努力下,巡视反馈问题的整改取得明显成效。
二、按照从严从实要求,动真碰硬切实整改存在问题
(一)关于对党的领导方面存在问题的整改
1. 关于党委贯彻执行中央、省委省政府服务“三农”的方针政策不够全面、不够到位问题的整改
一是加强学习,强化思想认识到位。院党委针对存在问题,召开党委理论中心组2016年第13次学习会,组织院党委成员、院领导进一步学习习近平总书记关于农业供给侧改革的重要论述,充分理解认识党中央国务院和省委省政府有关实施农业供给侧改革,推动现代农业发展重大战略部署的内涵要求。二是深入调研,强化科技创新发展需求的了解。院党委提出进一步贯彻院有关《院领导深入基层密切联系群众的规定》,以及院党委成员、院领导要进一步聚焦现代农业问题、加强现代农业科技需求的调研要求,并委托院办公室下发了《关于开展贯彻执行中央、省委省政府服务“三农”方针政策专题调研的通知》,同时组织制定了院党委委员、院领导2016年10月-2017年9月调研计划,列出了有关“贯彻执行中央、省委省政府服务‘三农’方针政策存在问题的具体表现及原因”、“全省农业产业结构调整”、“全面从严治党形势下现代院所制度建设”等十三方面的调研专题,要求院党委成员、院领导,分别赴各专业所、农区所、农业生产一线以及省内外相关的部门单位,开展专题调研,广泛听取科研一线干部职工和农业生产一线干部农民的意见建议,学习考察兄弟单位的先进经验,深入了解农业供给侧改革以及现代农业发展对农业科技创新、农业科技服务的新需求,进一步思考学科发展、成果产出、科技服务对接新需求的战略定位和发展举措。 三是认真梳理问题表现,落实问题整改措施。在学习调研的基础上,院党委梳理了“农业科技创新各要素配置与现代农业发展需求契合度有待加强”、“科技创新缺少有效需求供给及集成供给”等多方面的具体问题表现,提出了“以学科建设为龙头开展科技供给侧的结构性改革”、“打造从有效供给到无缝对接的全产业链科技服务新范式”等多项措施,作为全院科技创新事业发展的新举措,不断地加以推进落实。在院党委的带领下,全院24个研究所也同时认真总结服务“三农”的工作,分别梳理了各自在贯彻执行党中央国务院、省委省政府服务“三农”的方针政策方面的存在问题,提出了相应的整改措施。
2.关于党委对党要管党、全面从严治党认识不到位问题的整改
一是组织学习党的十八届六中全会精神和习总书记重要论述,强化认识提高深刻理解。在前期开展“两学一做”学习教育的基础上,院党委专门下发通知,要求全院各级党组织学习宣传贯彻以全面从严治党为主要内容的党的十八届六中全会精神。同时先后组织召开2016年第12次、13次党委理论中心组学习会,组织院党委成员、院领导进一步重温习总书记有关全面从严治党的重要论述,学习党的十八届六中全会公报,开展学习认识的交流讨论。与此同时,院党委委托党委工作部下发通知,对各党支部及处所领导班子成员提出了同样的要求,各党支部均按时落实了党委的部署。二是召开院系统领导干部学习会,强化专题学习辅导。院党委召开了以“学习贯彻习近平总书记全面从严治党重要论述,推动全面从严治党迈上新台阶”为主题的全院系统领导干部学习会,邀请的中央党校教授在会上作了以“全面从严治党”为主题的学习辅导报告,并组织与会领导干部分组讨论和交流汇报。院党委书记常有宏就进一步贯彻落实习总书记有关全面从严治党的重要论述,提出要求作出部署。学习会的一系列学习教育,使大家对全面从严治党的精神实质,以及全面从严治党需要解决的思想建设、组织建设、纪律建设和党风廉政建设等方面的问题有了更加深刻的认识和理解。三是认真查摆存在问题,提高履行全面从严治党的责任意识。在学习提高认识的基础上,结合“两学一做”学习教育 “七查摆”问题的要求,院党委召开党委理论中心组学习会,组织党委成员、院领导及处所领导干部,认真查摆自身在履行全面从严治党责任不力方面的存在问题,并提出整改措施,以强化主体责任和“一岗双责”的责任意识。
3.关于对纪检监察工作重视不够、支持不力问题的整改
一是重温习总书记重要论述,强化对党风廉政建设的高度重视。利用党委理论中心组第13次学习会的契机,院党委组织党委成员、院领导重温习近平总书记有关党风廉政建设的重要论述,观看中纪委中宣部组织编辑的宣传片《永远在路上》,强化党委领导班子党风廉政建设的主体责任意识和党委成员“一岗双责”的责任意识。二是继续坚持实施每年专项研究部署的工作制度,强化党委对党风廉政建设的组织领导。每年在制定院党委党风廉政建设和反腐败工作意见的同时,院党委将继续坚持制定重点工作实施方案,细化工作举措和具体责任。同时,继续坚持每年召开党风廉政建设专题会议,专题部署相关工作,切实推进党风廉政建设和反腐败工作落地落实。三是增加专职人员力量,配强纪检监察人员队伍。在已经向省编办提交将院纪委监察室与审计室分设请示的基础上,院党政联席会议召开专题会议研究决定:在院纪委监察室,增加1名专职纪检监察人员,同时配齐各个党支部纪检委员,形成专兼结合的纪检人员队伍。
4. 关于部分党委班子成员“四个意识”不强,缺乏政治敏锐性,在执行相关规定时“有令不行,有禁不止”问题的整改
一是组织学习,强化“四个意识”的提高。院党委充分利用党委理论学习中心组的平台,组织院党委成员学习《学习时报》有关《党员干部要自觉增强“四个意识”》等学习材料,充分认识党员领导干部增强“四个意识”的重要性。二是开展“党内法规和纪律规矩应知应会”主题学习教育活动,强化令行即止的纪律规矩意识。院纪委受院党委的委托,专门下发有关开展“党内法规和纪律规矩应知应会”主题学习教育活动的通知,院党委成员围绕《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,深入到所联系的党支部给党员上专题党课;院纪委编印了《党内法规及纪律规矩学习问答题》,发放给每位干部党员学习;组织全体党员进行党内法规和纪律规矩闭卷测试考查,强化党员对纪律规矩的应知应会。三是提醒谈话,查摆自身存在问题。院党委书记常有宏针对巡视意见中指出的问题,分别与相关的院党委成员个别谈话,对各自存在问题提醒教育。与此同时,在2016年第13次党委理论中心组学习会上,相关院党委成员针对巡视组指出的“小金库”问题,认真查摆自身存在的问题,积极认领责任,进行自我批评和自我检查,剖析问题产生的原因,提出问题整改措施。四是梳理责任清单,纳入责任状中签字背书。组织梳理了院党委班子以及院党委成员强化“四个意识”及遵纪守法的责任清单,纳入2017年党风廉政建设责任状中,并要求党委成员签字背书,其责任的履行情况,将作为院党委成员年度个人述职述廉报告的重要内容。
(二)关于对党的建设方面存在问题的整改
5. 关于党建工作专题研究部署不够、责任不落实,党委和基层党支部存在重科研、轻党建问题的整改
一是召开院党委中心组学习会,强化党委工作方法论的学习认识。院党委召开2016年第6次党委理论中心组学习会,集体学习毛泽东同志《党委会的工作方法》,充分理解认识习总书记对党员领导干部提出重新学习毛泽东同志《党委会的工作方法》的必要性,自觉地用我们党创立的党委工作方法论指导党委班子的自身建设。二是强化制度建设,改进完善党委理论中心组的学习。院党委组织制订了《关于进一步加强和改进院党委中心组学习的意见》,针对存在问题,提出改进完善党委理论中心组学习的一系列措施。三是完善考核制度,强化“抓好党建是最大业绩”的责任意识。针对以往年度考核对各党支部党建及党风廉政建设评价权重较低的存在问题,院党委组织修改制定了《关于对各单位部门、各党支部年度考核的实施办法》,较大幅度地提高了对党建及党风廉政建设考核评价权重。同时完善强化对基层党支部党建和党风廉政建设落实情况的考核,形成促进责任落实的激励考核导向。四是继续坚持抓好年度目标任务的细化分解,扎实推进重点工作的责任落实。同时继续坚持党委分管领导在全院季度工作例会上通报部署党建工作制度,使各级党政领导班子成员知晓党建工作情况,促进大家履行党建工作主体责任和“一岗双责”责任。五是推进党建工作信息化建设,提高党建工作的信息化水平。院投入专项资金,加大了党建工作信息化建设力度。目前已完成前期的调研考察、初步框架设计等工作,力争明年投入使用。
6. 关于对党员干部的教育管理宽松软,部分党员领导干部组织观念不强,规矩意识淡薄,党委会讨论干部人事等重大议题存在“跑风漏气”问题的整改
一是加强思想建党,强化干部党员的严格教育管理。(1)从严从实推进“两学一做”学习教育各项工作。院党委认真制定“两学一做”学习教育实施方案,认真贯彻2015年12月党委制定出台的《关于从严管理党员的实施意见》精神,采取多种措施组织党员认真学习党内法规和习总书记系列重要讲话,从严完成了前一段时期“两学一做”各项“规定动作”和“自选动作”,促进广大党员自觉严格要求做合格党员取得明显成效。在9月份省委“两学一做”学习教育协调小组对我院的专项检查中,我院“两学一做”学习教育的开展情况得到高度肯定和评价。(2)开展党员“亮身份、树形象”活动。院党委委托党委工作部下发有关通知,在党员中开展“亮身份、树形象”活动。通过公开亮明党员身份、放置党员标牌、佩戴党徽胸章、组织党员干部签订“三严三实”30条行为规范承诺等形式,强化政治意识,切实发挥党员干部先锋模范作用。(3)开展家风家规建设。院党委召开专题会议,听取讨论家风家规建设实施方案,并委托党委工作部下发通知,在全院党员中开展家风家规建设系列活动。通过组织700多名处所以上干部和党员分9批先后赴淮安恩来干部学院学习,使广大党员深刻理解了周恩来严格的家风家规内涵精神;组织处所干部、党员和各自家属共同讨论制定家规,并开展“谈家规、亮家规、访家规、行家规”等系列活动,教育干部党员自觉践行伟大的周恩来精神,严于律己遵规守纪,筑牢反腐倡廉的坚强“后院”。(4)开展“党内法规和纪律规矩应知应会”主题学习教育和实境警示教育活动。组织处所级以上干部和党员先后赴江宁监狱、雨花区及建邺区预防职务犯罪警示教育基地,接受实境警示教育,强化干部党员算清自身不廉的“7笔账”。(5)开展“守纪律讲规矩”系列主题教育活动。院纪委编辑了以因公出差、公务接待等规定为主要内容的《纪律规矩手册》等学习材料,发放给每位干部党员职工学习执行;召开处所级以上领导干部参加的“守纪律讲规矩”专题警示教育报告会,组织开展“守纪律讲规矩”文化作品展;要求全体院领导、党委委员和每位处所级干部,做出守纪律讲规矩庄严承诺并予以展示,为职工做出表率;院纪委组织编写发生在身边的案例,并在文化作品展中展示,以案说法,以案警示;我院还组织干部党员职工评选及参观“守纪律讲规矩”文化作品展,促进广大党员干部职工自我教育、自我警醒、自我净化、自我提高,营造守纪律讲规矩的浓厚氛围。(6)组织干部党员进行自身存在问题的“七查摆”和“五查摆”。特别要求干部党员查摆自身在严格遵规守纪方面的存在问题。院党委在今年召开的理论中心组学习会上,先后4次组织党委成员、院领导查摆自身存在问题,积极提出问题的整改措施。院党委还将根据已经制定的实施方案,进一步组织开展党员晾晒作用、民主评议党员、召开民主(组织)生活会等专项工作,以不断巩固对党员从严思想教育的工作成效。二是夯实制度基础,强化推进干部的从严管理。(1)健全从严管理干部的各项制度。根据2015年12月院党委出台的《关于推动全面从严治党迈上新台阶的实施意见》、《关于从严管理干部的实施意见》精神,院党委进一步研究制定了《从严管理干部的实施细则》、《关于严格干部德的考核实施办法》、《关于激励干部干事创业防治在岗不作为履职不担当的实施办法》,落细落实从严管理干部的各项措施。与此同时,积极探索实施干部“八小时以外”的考察监督管理新途径,结合家风家规建设,通过组织家属座谈、发送倡议信等方式延伸廉政教育管理,调动发挥家庭监督作用,重点抓好干部“八小时之外”的社交圈、生活圈、休闲圈的监督,建立院纪委监察室与相关部门对干部“八小时之外”不当行为的信息共享监督机制。(2)提升干部信息化数据管理水平。我院投入专项资金,积极构建干部人事档案、个人有关事项报告、干部考察考核、经济责任审计、廉洁自律、信息分级查询利用等信息管理系统,为从严管理干部提供有力支撑。此项工作正在组织推进中。(3)重申会议保密的纪律要求。组织制定了《关于会议规范及档案管理的补充规定》,进一步对严肃会议纪律严格保密规定提出要求,要求院党委成员、院领导带头强化保密纪律的责任意识。
7. 关于有的基层党组织软弱涣散,缺乏凝聚力和战斗力,党支部组织生活流于形式,党建工作没有结合实际开展问题的整改
一是加强制度建设,强化基层党组织建设的制度保障。组织制定了院党委《关于进一步加强基层党建工作的意见》,提出当前和今后一个时期全院基层党建工作的指导思想,明确基层党建工作的目标任务和措施保障,为进一步落实中央和省委全面从严治党的战略部署、充分发挥基层党组织作用、全面提升全院基层党的建设科学化水平作出具体安排。二是梳理责任清单,强化基层党建工作责任落实。院党委明确从2017年起,所梳理的基层党建工作责任清单将纳入党的建设和党风廉政建设责任状中,签字背书,并作为年度考核报告的重要内容。三是召开专题会议,强化基层党建创新意识。院党委召开基层党建创新项目暨“最佳党日”创建交流推进会,各党支部交流党建创新项目的实施等情况,分管院领导提出明确要求,进一步推动了基层党组织加强党建工作创新的责任意识和行动自觉。四是完善制度要求,规范基层党建基础管理。院党委要求党委工作部制定出台了《关于规范基层党建工作台账管理的实施细则》,要求各基层党组织落实专人建立和管理党建工作台账,及时全面、直观真实地反映所做工作,并将台账的完整性和规范性作为考核基层党组织工作目标责任落实的重要依据。五是开展调研,规范党组织设置。组织职能部门开展了全院基层党组织设置存在问题的深入调研,在广泛听取意见的基础上,提出了党组织设置调整方案。院党委召开专题会议研究决定,对不符合设置条件或设置后不能发挥作用的企业党总支、离退休职工党总支予以撤销,进一步规范了党组织的机构设置。
(三)关于对全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面存在问题的整改
8. 关于党委主体责任意识淡薄,有的领导干部“一岗双责”履行不到位问题的整改
一是加强党内法规学习,强化主体责任、“一岗双责”意识。院党委召开2016年第9次理论中心组学习会,集中学习《中国共产党问责条例》,强化党委成员、院领导对“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的认识与理解。同时,制定出台了《关于贯彻<中国共产党问责条例>实施办法》,进一步强化了全院各级党组织管党治党的政治责任、院纪委的监督责任、领导干部的领导责任。二是梳理全面从严治党责任清单,纳入责任状中。组织梳理了院党委、党支部和处所以上领导干部落实全面从严治党的责任清单,明确从2017年起,将责任清单纳入党的建设和党风廉政建设责任状中,签字背书,并作为院党委全体成员以及处所干部述职述廉、落实“一岗双责”的重要内容。
9. 关于监督责任不落实,执纪不严,问责不力问题的整改
一是加强制度建设,更有效推进监督执纪“四种形态”落到实处。组织制定了《关于落实监督执纪“四种形态”的实施办法》,进一步明确了规范运用“四种形态”的各种情形、处理方式、适用程序等,奠定了“四种形态”运用的制度基础。二是健全廉政谈话常态机制和专项督查机制,及时提醒反馈查处相关问题。根据中央、中纪委和省委、省纪委的要求,结合全院的实际情况,院纪委不断探索建立了与处所领导班子成员问题反馈、明确责任的廉政谈话常态化制度,以及专项问题的专题督查制度。特别是2016年,院纪委负责同志、纪委职能部门负责同志与处所领导干部开展多次廉政谈话,及时反馈发现的存在问题,对履行党风廉政建设责任提出明确要求;与此同时,针对执行中央八项规定、省委十项规定精神等方面的存在问题,先后开展了多项专项督查,及时督促相关单位整改了存在问题,有力地促进了干部党员职工严格执行各方面纪律规矩。三是立足抓早抓小,拓宽主动发现问题的渠道。为了强化院纪委监察室履行执纪问责的职责,积极主动发现问题,院党委制定出台了有关建立党风廉政建设和反腐败工作联席会议制度的相关文件,要求院纪委牵头,定期或不定期组织召集相关职能部门,交流审计、财务管理、科研经费使用管理、组织人事、工程建设等方面的情况,分析梳理问题线索,及时发现违纪违规的苗头性、倾向性问题,及早进行教育提醒和必要的纪律处理。四是强化学习,提升执纪问责能力。院纪委制定出台了《关于加强纪检监察干部学习的实施办法》,建立集中学习制度,加强纪委监察室工作人员及院纪委委员、各党支部纪检委员的政治理论、业务知识等方面的学习,努力提升专兼职人员的监督执纪问责水平。五是加大执纪问责力度,严肃党纪国法的权威。院纪委进一步加强了“三转”的工作力度,切实履行执纪问责的工作职责,敢于较真碰硬。在今年的7—11月间,院纪委对3起涉嫌违纪的党员提请院党委立案调查,协助院党委、院行政对相关问题的当事人进行严肃的问责处理。
10. 关于“小金库”问题的整改
一是高度重视认真核查,严肃执纪问责。院党委高度重视对“小金库”问题的查处,组织开展了多次全院性的大规模专项督查和深入核查,查清了相关人员设立支出“小金库”款项的违纪违规问题,并对相关人员进行了严肃的党纪处分和相关待遇方面的处理。同时,对涉及的相关单位及人员进行了通报批评、诫勉谈话和提醒谈话,责成作出深刻检查,并收缴了相关资金。二是开展专项整治,强化纪律规矩的宣传教育。(1)组织开展“小金库”问题的专项整治。我院印发了《关于深入开展“小金库”专项治理工作的通知》,重点督查各部门单位2013年以来以各种形式设立的“小金库”及其资金收支情况。通过各部门单位的自查,以及财务处等职能部门的账目核查,除上述已查处的“小金库”问题以外,未发现新的“小金库”问题。今后一旦发现“小金库”问题,将绝不姑息,依规依纪对相关责任人进行严肃处理。(2)加强宣传教育提高思想认识。针对制度管理上的漏洞,我院制定出台了《关于进一步严肃财政资金使用管理纪律的通知》,进一步重申“七个不得”,其中重点重申“不得私设‘小金库’”;同时,组织编印《严禁设立“小金库”相关规定摘编》发放至每位干部职工,并要求各部门单位、党支部组织干部职工学习国家监察部等部门及院相关文件规定,形成严禁设立“小金库”的良好氛围,杜绝此类问题再次发生。
11. 关于一些重大建设项目存在违反规定问题的整改
一是成立专项调查整治小组,开展问题调查理清责任。组织力量,对涉及的相关问题逐一梳理,分别明确了时任院领导班子及相关干部分别应当承担的责任。二是院领导主动承担责任,严肃追究相关部门领导责任。(1)院领导主动承担责任。院党委召开理论中心组2016年第13次学习会,相关的院党委成员、院领导均对照巡视反馈的意见,主动查找自己在相关的建设项目管理中的存在问题,积极认领应该承担的责任,深刻剖析问题产生的原因,提出问题的整改措施。(2)严肃追究相关部门领导责任。对涉及上述相关问题的责任人分别进行严肃的责任追究,诫勉谈话或提醒谈话,并责成其作出深刻的书面检查。三是组织推进工程决算审计和财务决算审计,强化监督管理。组织完成相关建设项目的工程决算审计、财务决算审计,积极推进固定资产的登记入册工作。同时,责成相关职能部门追缴相关资金,加强对相关企业的监管,督促其开展企业审计,充分行使股东权责。
12. 关于财经制度执行不严,财务部门监管不力,存在违规报销科研经费问题的整改
一是加强学习提高认识,强化财务人员严格执纪的责任意识。院党委责成院财务处先后4次组织财务人员学习《行政事业单位内部控制规范》、《事业单位财务规则》和《事业单位会计准则》等财经制度,重申严守职责严格执行规定的要求。同时组织财务人员深入到研究所,宣传解读相关财经制度,帮助科研人员进一步增强法制意识和规范意识。二是梳理核查问题,严肃责任追究。认真组织力量核查相关问题,责成职能部门催缴相关资金;对涉及违反规定的相关单位予以通报批评,对相关的批准人予以严肃的责任追究,给予诫勉谈话,并责成其做出深刻检查。三是加强制度建设,夯实制度管理基础。我院研究出台了《关于进一步严肃财政资金使用管理纪律的通知》,修订了《财务管理办法》、《国有资产管理办法》。同时相关职能部门制定出台了《关于进一步加强经费报账管理的实施细则》,强调加大财务报销严格审核把关力度,建立每个月底对财务报销凭证进行集中会审制度,在报账大厅设立发票查验专用电脑,对每一张发票的真实性和信息准确性查验实行全覆盖,确保会计信息真实完整。
13. 关于执行国有资产管理制度不严格,对投资企业监管不到位问题的整改
一是充分发挥审计监管功能,加大对院投资企业的审计力度。制定出台了《江苏省农业科学院投资企业审计管理办法》,并组织完成了公开招标程序,组成院投资企业审计服务供应商库,并积极进行对院投资企业开展财务审计的前期准备工作。二是加强管理考核,严肃追究企业资产损失责任。先后制定出台了《江苏省农业科学院企业管理暂行办法》、《江苏省农业科学院企业负责人绩效考核实施细则》,强化企业的履责考核,进一步规范企业管理。同时组织起草了《江苏省农业科学院企业资产损失责任追究暂行办法》,进一步加强对院投资企业的监管,规范对院投资企业资产损失的责任追究,防止国有资产损失和经济效益流失。
14. 关于民主集中制贯彻不到位,“三重一大”决策制度执行不规范问题的整改
一是提高认识强化责任,增强贯彻民主集中制的行动自觉。院党委利用召开2016年第13次党委理论中心组学习契机,组织党委成员、院领导重温院有关《“三重一大”事项议事规则》等文件,强化文件规定的理解认知。二是健全责任倒查追究及纠错纠偏制度,规范会议及档案管理。研究制定出台了《关于会议规范及档案管理的补充规定》,其中对完善“三重一大”议题的会前调研制度、决策全过程纪实、会议决策的纠错纠偏、决策和执行失误的责任追究、规范会议记录和会议资料归档等进行了详细规定,完善了相关的制度。
15. 关于执行干部选拔任用条例不严格、干部轮岗机制不健全问题的整改
一是学习中央文件,强化规范干部任用的责任意识。院党委召开理论中心组学习会,组织党委成员、院领导重温中央有关《党政领导干部选拔任用工作条例》,提高领导干部对中央要求的理解认识,自觉规范干部选拔任用的各项环节。二是健全制度管理,规范干部选拔任用机制。院党委组织制定出台了《关于防止干部“带病提拔”的工作规定》、《处所级干部选拔任用工作规定》、《关于处所级干部轮岗交流的实施办法》,强力推进执行干部选拔任用全程纪实的刚性流程和审核把关制度,进一步健全科学的选人用人、干部能上能下的有效机制,推进干部轮岗交流的常态化、制度化。同时,院党委正在组织起草《2016-2020年干部队伍建设规划》,从宏观管理上强化干部队伍建设的计划性、规范性。
16. 关于对个别人搞“带帽招聘”,录用学位造假人员进编问题的整改
一是调阅材料,谈话核实。在此基础上,对涉嫌违纪问题立案调查。二是完善制度规定,强化人员招聘环节的严格管理。研究制定出台了《公开招聘人员实施细则》,严格全院公开招聘工作的方案制订、公告发布、资格审查、考试考核等各个程序环节要求,做到信息公开、过程公开、结果公开,明确招聘纪律和具体责任,建立实施严格的责任追究制度。
17. 关于个别干部延迟两年办理退休手续问题的整改
对上述问题的整改,重在重申完善相关制度规定。为此,研究制定出台了《江苏省农业科学院职工退休工作规定》,进一步规范我院各类人员退休管理的各个环节,并在职工中进行广泛宣传教育,促进全院各部门单位严格执行相关制度规定,严格退休手续办理,杜绝上述问题的再发生。
18. 关于“四风”问题禁而不止,违反中央八项规定和省委十项规定精神问题的整改
一是组织纪律规矩的学习执行,强化作风建设永远在路上的责任意识。(1)开展“党内法规和纪律规矩应知应会学习教育活动”。在组织干部党员学习党章党内法规、习总书记系列重要讲话的基础上,组织党员参加了党内法规和纪律规矩应知应会的闭卷测试考查,参试的党员取得了总体优良的成绩,有效地促进了党员纪律规矩的应知应会。(2)开展专项督查严格整改存在问题。针对“四风”方面的存在问题,院党委组织开展了“四风”问题及“不严不实”问题整改“回头看”,以及党支部党风廉政建设主体责任履行情况等方面的专项督查。专项督查对正在整改的问题起到了有力的推动作用。对督查中发现的相关党支部履行党风廉政建设、作风建设主体责任中的存在问题,均逐一进行反馈并督促及时整改落实,进一步强化了党支部的主体责任意识。
19. 关于违规发放职工福利问题的整改
一是调查核实,查清问题事实。院党委高度重视,组织各部门单位开展自查自报工作,并组织职能部门开展财务报销凭证筛查核实工作,查清了相关问题。二是组织退出违规用款,及时收缴资金。我院积极组织收缴了违规发放职工福利的款项,并已全部收缴到院财务。三是开展专项整治,及时查处严肃问责。为了进一步杜绝违规发放职工福利、生活补贴问题的再发生,我院召开了以整治违规发放职工福利为主要内容的全院各部门单位主要负责人集体廉政提醒谈话会,传达省纪委关于14起违反中央八项规定和省委十项规定精神问题的通报,对各部门单位开展违规发放职工福利问题的自查自纠工作做出部署,严肃要求各部门单位克服侥幸心理,始终绷紧纪律规矩之弦,严格执行中央八项规定和省委十项规定精神,凡是出现违规发放职工福利、生活补贴问题的要立即纠正整改。随后,院纪委深入到各部门单位对自查情况进行核查,并再次对上述问题整改情况进行专项督查。督查中发现有关研究所的违规问题,在调查核实的基础上,对当事人进行了严肃的问责和处理。
20. 关于存在公务接待超标问题的整改
一是开展专项督查,收缴超标资金。院党委积极组织开展公务接待超标问题的专项督查,在各单位自查自报、职能部门深入核实的基础上,积极组织相关部门单位的人员退出超标部分的款额,有力地强化了干部党员严格执行中央八项规定、省委十项规定精神的纪律规矩意识。二是明晰具体操作规定,堵塞制度漏洞。在已有的制度基础上,进一步制定出台了《江苏省农业科学院公务接待工作补充规定》、《关于严格公务接待相关规定的通知》、《公务接待工作补充说明》,院办公室编印《公务出行、住宿、用餐、出国等规定摘编》1300余份,发放给全院干部党员职工学习,以进一步健全严格执行公务接待标准的长效机制。
21. 关于存在因公出国(境)费用超支问题的整改
一是认真核查,收回超支费用。我院认真组织对上述问题的调查核实,组织相关人员退出超标准的出国费用,较有成效地教育警醒了广大干部职工。二是严肃问责,完善制度。在调查核实中发现,之所以发生以上问题,相关职能部门的负责人、经办人,没有严格履行相关职责,应承担相应的责任。经院党委研究决定,对未切实履行责任的主要责任人诫勉谈话,同时责成其做出深刻检查,并对另外相关责任人进行了提醒谈话。与此同时,研究出台了《关于院因公出国经费使用的七条规定和七个注意事项》,进一步对因公出国(境)费用使用管理做出严格规定。
三、立足长态长效,不断巩固扩大巡视整改工作成果
在省委第三巡视组的直接指导下,我院巡视反馈问题的整改工作取得了阶段性成果。但是我们的整改工作还有一些不足,一些方面还需加大力度继续推进整改措施落实到位。我院党委将进一步认真贯彻落实省委和省委巡视组的要求,继续坚持整改目标不变、标准不降、力度不减,不断将整改成果拓展到全面从严治党和全院事业发展的方方面面,为推动各项事业发展提供有力保障。
一是持续推进再抓落实,巩固扩大整改成果。院党委将持续保持前一段时间狠抓整改落实的劲头,对正在整改尚未完全到位的措施,要继续发力加强督查,更有成效地推进落实;对已经整改到位的问题,要组织“回头看”,防止问题的回潮反弹;要继续扩大整改成果的示范效应,用整改的工作成效带动各项工作的规范管理。
二是突出认真敢于担当,推动全面从严治党。全院各级党组织和院纪委将继续履行主体责任、监督责任,各级领导干部将继续履行“一岗双责”的责任,进一步深入学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神和习总书记的系列重要讲话精神,把巩固整改工作成效作为推动全面从严治党的重要举措,切切实实地把全面从严治党的各项措施落地落实。
三是抓常抓细惩防并举,务实促进事业发展。要进一步推进整改工作中出台的相关规章制度的执行落实,从细处着手严字当头,通过专项督查等系列措施,真正建立整改落实的长效机制,形成整改落实的长久效应。要借整改落实的良好契机,进一步加大党风廉政建设和反腐败的工作力度,始终保持反腐败的高压态势,持续推进作风建设,为各项事业的健康发展提供有力保障。院党委将进一步发挥政治核心作用,更好地贯彻落实党中央国务院和省委省政府有关“三农”问题的决策部署,带领全院干部党员职工,用更多更好的科技创新成果,为现代农业的发展提供有力支撑,做出更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:(025)84390055;邮政信箱:南京市玄武区钟灵街50号江苏省农业科学院纪委,邮编210014;电子邮箱:jaasjw@163.com。
中共江苏省农业科学院委员会
2016年11月25日